時間：2020/10/9 17:37:12 作者： 點擊數(shù)：
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市加快打造工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城的行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
廣州市工業(yè)和信息化局
2020年9月29日
廣州市加快打造工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城的行動計劃（2020-2022年）
為深入貫徹制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，培育制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型新動能、塑造軟件名城新優(yōu)勢、增添經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動力，加快打造中國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城，制定本行動計劃。
一、工作目標
加快實施工業(yè)軟件“塑魂”工程，圍繞建設“一城一中心”（工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、國家工業(yè)軟件適配驗證中心），以提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新產(chǎn)品供給能力為主線，以推進工業(yè)軟件全行業(yè)適配遷移為路徑，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動工業(yè)軟件快發(fā)展、廣應用、寬普及，打造具有核心競爭力的資源配置、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)集聚和開放合作的國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
到2022年，力爭建成“一城一中心”，工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成。匯聚工業(yè)軟件信息流、技術流、人才流、資金流，建設2—3家以工業(yè)軟件創(chuàng)新、服務、應用為亮點的工業(yè)軟件園區(qū)；建設國家工業(yè)軟件適配驗證中心，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同適配攻關，形成100個優(yōu)質(zhì)工業(yè)軟件解決方案；進一步擴大產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應，工業(yè)軟件業(yè)務收入年均增長超過15%，引進培育4—5家國內(nèi)領先且具有核心自主技術的龍頭企業(yè)。
二、重點任務
（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領行動。
1.推進工業(yè)軟件核心技術攻關。實施重點領域研發(fā)計劃，根據(jù)“成熟一批、啟動一批”的原則，圍繞工業(yè)基礎軟件、實時操作系統(tǒng)等核心技術組織實施技術攻關，對符合條件的重點領域研發(fā)項目按規(guī)定予以支持，構建自主創(chuàng)新、基礎堅實、開源開放的工業(yè)數(shù)字化底座。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）
2.加強工業(yè)軟件重大項目支持。加強與國家、省工業(yè)軟件重大項目銜接，協(xié)同推進關鍵技術突破和產(chǎn)品研發(fā)應用，加快形成涵蓋全生命周期的行業(yè)應用軟件及解決方案。鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)或海外技術并購等形式，重點突破研發(fā)設計類（CAD/CAE/CAM計算機輔助設計/計算機輔助工程/計算機輔助制造）等高端基礎工業(yè)軟件。對承擔國家級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺及國家重大項目的企事業(yè)單位，根據(jù)《廣州市加快軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展若干措施》（穗府辦規(guī)〔2020〕2號），按照不高于國家資助的金額給予配套支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局，配合單位：各區(qū)政府）
（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動。
3.引進培育行業(yè)領先企業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，引進一批知名代表工業(yè)軟件企業(yè)，對實繳注冊資本2000萬元以上并開工建設或運營的，根據(jù)穗府辦規(guī)〔2020〕2號文，擇優(yōu)按照實繳注冊資本的一定比例給予企業(yè)一次性補助。支持在穗骨干企業(yè)立足自身優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善配套環(huán)節(jié)，開展海內(nèi)外并購、兼并重組和專業(yè)化、體系化整合。引導中小企業(yè)聚焦工業(yè)軟件細分領域，打造行業(yè)隱形冠軍。到2022年，基本形成特色鮮明、業(yè)務協(xié)同、大中小協(xié)作的工業(yè)軟件企業(yè)梯隊，全市營收超過10億元、1億元的工業(yè)軟件企業(yè)數(shù)分別達到5家、20家。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
4.全力推進協(xié)同適配攻關。大力推進國家工業(yè)軟件適配驗證中心建設，構建適配驗證環(huán)境、聯(lián)合攻關環(huán)境、教育培訓系統(tǒng)和應用推廣中心，以應用牽引匯聚行業(yè)力量開展聯(lián)合攻關、集成適配和驗證評價，形成工業(yè)軟件適配驗證能力體系和行業(yè)聯(lián)合攻關機制，著力破解工業(yè)軟件企業(yè)“小、散、弱”發(fā)展困局。到2022年，面向電子信息、汽車、船舶、石油化工等離散型和流程型行業(yè)開展適配驗證服務，支持不少于100個典型工業(yè)場景，服務企業(yè)數(shù)量不少于50家。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：相關區(qū)政府）
5.推進自主開源生態(tài)建設。推動合作互補開源生態(tài)打造，支持企業(yè)、高校、科研院所等參與和主導國內(nèi)外工業(yè)軟件開源項目，發(fā)揮開源社團、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺作用，匯集國內(nèi)外優(yōu)秀開源資源。推動應用創(chuàng)新開源生態(tài)打造，鼓勵工業(yè)軟件企業(yè)聯(lián)合汽車、輕工家電、電子信息等重點行業(yè)客戶，依托開源平臺優(yōu)化提升解決方案成熟度。到2022年，推動形成2家以工業(yè)軟件為主題的開源社區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
（三）產(chǎn)業(yè)平臺賦能行動。
6.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成能力。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自主可控樣板工程，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層工業(yè)軟件自主可控。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建設微服務資源池，匯聚工具、算法、模型等微服務組件，提升工業(yè)軟件綜合集成、測試驗證、質(zhì)量管控、全生命周期管理和服務能力，推進工業(yè)軟件在汽車、石油化工、裝備制造、輕工家電、電子信息等行業(yè)的應用。到2022年，培育1—2家達到國際水準的跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動3000家以上工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
7.促進工業(yè)軟件上云上平臺。支持工業(yè)軟件提供商開展數(shù)字化關鍵技術及產(chǎn)品研發(fā)，條件成熟的逐步向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺遷移，為中小企業(yè)賦能賦智。聚焦紡織服裝、美妝日化、皮革皮具、珠寶首飾、食品飲料等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索在產(chǎn)業(yè)集群依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集成工業(yè)軟件，為中小企業(yè)提供一體化工業(yè)軟件解決方案。到2022年，培育300個左右面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)軟件。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
（四）產(chǎn)業(yè)應用推廣行動。
8.加快推動標桿示范應用。著眼打通工業(yè)軟件自主創(chuàng)新產(chǎn)品應用節(jié)點，面向市屬國有企業(yè)征集工業(yè)軟件應用場景需求，組織供需雙方對接會，加快優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案的普及推廣。積極引導市屬國有企業(yè)支持使用自主創(chuàng)新工業(yè)軟件。強化國企應用自主創(chuàng)新工業(yè)軟件的示范效應，樹立重點行業(yè)自主創(chuàng)新工業(yè)軟件應用標桿，引導行業(yè)市場突圍趕超，發(fā)展工業(yè)軟件應用生態(tài)圈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、國資委，配合單位：各區(qū)政府）
9.推進智能工廠融合應用。推動生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、制造營銷協(xié)同化、上下游企業(yè)融合化，實現(xiàn)廠內(nèi)縱向、廠間橫向和用戶端三大集成，強化柔性化生產(chǎn)能力和數(shù)字化基礎支撐，建設百個無人工廠、無人生產(chǎn)線和無人車間，加快重點企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提升。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
10.深化工業(yè)大數(shù)據(jù)應用。跟進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設進程，匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，支撐產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，加快數(shù)據(jù)全過程應用，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新模式新業(yè)態(tài)。適時面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務資源，提升企業(yè)數(shù)據(jù)應用能力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
（五）產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)行動。
11.建設工業(yè)軟件園區(qū)載體。推動天河、黃埔、白云、增城等區(qū)先行先試，結合產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中掛牌一批工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、重大工程向園區(qū)集聚，鼓勵相關區(qū)政府在發(fā)展規(guī)劃、財政資金、土地利用、基礎設施等方面對園區(qū)建設優(yōu)先給予支持。及時總結示范園區(qū)建設經(jīng)驗做法，向其他地區(qū)復制推廣，形成產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
12.打造工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺。組織開展軟件示范平臺入庫工作，遴選2—3家具備底層核心技術研發(fā)能力的骨干企業(yè)，搭建工業(yè)軟件平臺。鼓勵大型制造企業(yè)將軟件業(yè)務獨立運作，支持有條件的軟件企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構、龍頭制造企業(yè)等形成聯(lián)合體，共建工業(yè)軟件技術研發(fā)中心、工程實驗室、公共技術研發(fā)平臺。成立廣州工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市科技局，各區(qū)政府）
（六）產(chǎn)業(yè)人才引培行動
13.獎勵工業(yè)軟件高端人才。對符合條件的工業(yè)軟件企業(yè)個人年工資薪金應稅收入（含工資薪金所得、勞務報酬所得）達到60萬元以上的高端人才，按照穗府辦規(guī)〔2020〕2號文給予每人不超過10萬元的獎勵。獲得獎勵支持的工業(yè)軟件高端人才申辦人才公寓、子女入園入學、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等，可按照《廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》（穗府辦規(guī)〔2018〕9號），同等享受我市總部企業(yè)人才優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，配合單位：各有關部門，各區(qū)政府）
14.加快工業(yè)軟件人才培養(yǎng)。支持符合條件的高校和行業(yè)企業(yè)參與國家特色化示范性軟件學院建設，鼓勵各大高校開設工業(yè)軟件相關課程，引導企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構聯(lián)合建設工業(yè)軟件人才培養(yǎng)培訓基地。面向全市工業(yè)軟件企業(yè)征集人才需求，依托我市加快集聚產(chǎn)業(yè)領軍人才等政策措施，加大力度引進國內(nèi)外工業(yè)軟件高精尖人才和技能型人才。（牽頭單位：市教育局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局，配合單位：市科技局，各區(qū)政府）
（七）產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動。
15.推進軟件正版化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查，推動使用正版軟件工作制度化、規(guī)范化，營造使用正版軟件良好環(huán)境。支持企業(yè)申請軟件領域相關國際國內(nèi)資質(zhì)認證和專利。（牽頭單位：市版權局，市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）
16.提升工控安全保障能力。支持工業(yè)控制系統(tǒng)及其安全技術產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展安全測評與認證、咨詢、預警響應等專業(yè)化服務，增強信息安全保障支撐能力。鼓勵企業(yè)開展安全評估、風險驗證、安全加固等服務。各區(qū)要完善轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重要工控系統(tǒng)管理服務機制，完善檢查、監(jiān)測、應急等服務保障能力建設。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市應急管理局，各區(qū)政府）
三、保障措施
（一）建立工作機制。設立工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議，不納入議事協(xié)調(diào)機構管理），由分管工業(yè)和信息化的市領導擔任總召集人，協(xié)助分管工業(yè)和信息化的市政府副秘書長、市工業(yè)和信息化局主要領導擔任副召集人，各區(qū)政府和市版權、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、應急管理、國資、市場監(jiān)管、稅務等相關部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設在市工業(yè)和信息化局，統(tǒng)籌推進工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，并協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的重大問題。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市版權局，市發(fā)展改革委、教育局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、應急管理局、國資委、市場監(jiān)管局、稅務局，各區(qū)政府）
（二）加大政策支持。在廣州市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中加大對工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，充分利用現(xiàn)有的政府投資基金加大對工業(yè)軟件與制造業(yè)深度融合發(fā)展項目的投融資力度。落實國家關于新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，對符合條件的軟件企業(yè)按規(guī)定給予企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠。鼓勵各區(qū)出臺支持工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，通過政策引導，以市場應用為牽引，帶動技術和產(chǎn)業(yè)不斷升級。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、財政局、稅務局，各區(qū)政府）
（三）加強宣傳引導。加大政策宣講和宣傳推介力度，通過展覽會議、專業(yè)論壇、招商活動、新聞發(fā)布會、對口洽談會等平臺，借助各類新聞媒體，大力宣傳廣州投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)載體、優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品，推動廣州建設成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、核心技術領先、應用場景豐富、產(chǎn)業(yè)競爭力強的全國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)示范地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）
