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穗人社函〔2021〕311號

各區(qū)人力資源和社會保障局、各有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《受疫情影響失業(yè)人員救助幫扶服務(wù)清單和工作指引》印發(fā)給你們。各區(qū)、各單位可通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種途徑廣泛開展宣傳，進(jìn)一步提高就業(yè)服務(wù)、政策知曉度。各區(qū)要按照優(yōu)化營商環(huán)境、提供全方位公共就業(yè)服務(wù)要求，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升群眾獲得感、滿意度。

廣州市人力資源和社會保障局

2021年6月29日

受疫情影響失業(yè)人員救助幫扶服務(wù)清單和工作指引

  一、失業(yè)人員登記管理

  （一）本市實(shí)行失業(yè)登記和社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理制度，失業(yè)登記在成功申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金業(yè)務(wù)時(shí)同步辦結(jié)，均無需另外辦理失業(yè)登記業(yè)務(wù)。

  （二）辦理失業(yè)登記的市民可選擇線上全流程辦理，登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（https://www.gdzwfw.gov.cn/）、“穗好辦”APP等“不見面”渠道申辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

  （三）我市實(shí)施失業(yè)登記全城通辦，確需到服務(wù)大廳現(xiàn)場辦事的群眾，可就近選擇低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

  二、求職服務(wù)指引

  （一）失業(yè)人員登錄廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務(wù)大廳（網(wǎng)址：http://gzlss.hrssgz.gov.cn/cas/login）可以進(jìn)行崗位信息查詢、參加網(wǎng)絡(luò)招聘會；失業(yè)人員可通過“廣州公共招聘”微信小程序，使用“搖一搖”功能，立即獲取周邊職位，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

  （二）失業(yè)人員可通過各區(qū)微信公眾號或小程序進(jìn)行崗位查詢（含靈活就業(yè)崗位），各區(qū)微信公眾號或小程序如下：

  三、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

  （一）我市已發(fā)布高校畢業(yè)生線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單（網(wǎng)址：https://mp.weixin.qq.com/s/zgDz4Ffp4uoGtIx3i92YFA）。關(guān)注“廣州市高指中心”微信公眾號，實(shí)施就業(yè)手續(xù)全流程網(wǎng)辦，可辦理高校畢業(yè)生未就業(yè)登記及報(bào)到、檔案相關(guān)業(yè)務(wù)（檔案提取、開具相關(guān)證明）、就業(yè)調(diào)整改派、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助申請等業(yè)務(wù)，無需現(xiàn)場辦理?？缮觐I(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)包括（1）幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)：求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、 靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、 高校畢業(yè)生基層崗位補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到基層就業(yè)補(bǔ)貼等。（2）鼓勵用人單位吸納畢業(yè)生就業(yè)：就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、小微企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一般性崗位補(bǔ)貼、吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)貼等。（3）鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小微企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助補(bǔ)貼等。

  （二）搭建“創(chuàng)業(yè)會”線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（平臺鏈接：http://cyds.job168.com/），廣州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)展示平臺官網(wǎng)設(shè)置了“創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”“創(chuàng)業(yè)基地”“創(chuàng)業(yè)政策”共四大主要功能版塊。

  （三）廣州市人力資源和社會保障局兩年來在42所廣州地區(qū)高校建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站，將人社部門公共就業(yè)服務(wù)體系擴(kuò)展至畢業(yè)生離校前，強(qiáng)化部門聯(lián)動，積極引導(dǎo)畢業(yè)生多渠道就業(yè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生可通過校內(nèi)服務(wù)站獲取國家、省、市相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，享受就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等一系列服務(wù)。

  四、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)

  （一）具有廣州市戶籍人員或廣東省戶籍且常住地在廣州市的大齡失業(yè)人員（女四十周歲以上、男五十周歲以上的人員）、殘疾人員、享受最低生活保障待遇人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭人員、失地農(nóng)民、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員、精神障礙康復(fù)人員、退役士兵、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員、廣州市戶籍低收入家庭成員、廣州市戶籍屬單親家庭需撫養(yǎng)未成年子女一方人員、廣州市戶籍特困家庭高校畢業(yè)生，以上十五類人員可按規(guī)定申請認(rèn)定為廣州市就業(yè)困難人員。

  （二）申請方式：

  1. 網(wǎng)上辦理。申請人登錄廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務(wù)大廳（http://gzlss.hrssgz.gov.cn/cas/login）--“勞動就業(yè)”--“就業(yè)困難人員認(rèn)定”提出認(rèn)定申請。

  2. 掌上辦理。申請人登錄“穗好辦”APP-- “辦事”-- “個(gè)人辦事”-- “勞動就業(yè)專題”—“就業(yè)困難人員認(rèn)定申請”提出認(rèn)定申請。

  3. 窗口辦理。廣州市戶籍人員，可到戶籍地所在的街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。廣東省戶籍且常住地在廣州市的人員，可到常住地所在的街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。廣州市就業(yè)困難人員認(rèn)定以自愿申請為原則，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成初審公示、審核認(rèn)定流程。

  （三）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對就業(yè)困難人員實(shí)行分類管理、分級服務(wù)。在就業(yè)困難人員認(rèn)定之前，對其實(shí)施Ⅰ級就業(yè)幫扶，提供一次政策宣講、一次就業(yè)指導(dǎo)、一次崗位推薦的基礎(chǔ)援助。對經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施Ⅱ級就業(yè)幫扶，在提供基礎(chǔ)援助的基礎(chǔ)上，再提供三個(gè)以上崗位信息，并按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼；對有培訓(xùn)意愿的，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。對年齡偏大、身體殘疾等原因造成就業(yè)特別困難的人員，實(shí)施Ⅲ級就業(yè)幫扶，開展個(gè)性化的“一人一策”兜底援助，優(yōu)先推薦在公益性崗位就業(yè)。

  五、提升就業(yè)技能水平

  根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)管理辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕43號）有關(guān)我省勞動力技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策規(guī)定，失業(yè)人員可通過自費(fèi)參加培訓(xùn)或自學(xué)提升技能，獲得相關(guān)職業(yè)資格證書后，可自證書核發(fā)之日起一年內(nèi)登錄廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://ggfw.gdhrss.gov.cn/YCZG）實(shí)名注冊后申請技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。目前補(bǔ)貼申領(lǐng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，無須遞交紙質(zhì)材料。

  如有疑問，可致電各區(qū)勞動力技能提升補(bǔ)貼受理機(jī)構(gòu)詳詢（附各區(qū)勞動力技能提升補(bǔ)貼受理機(jī)構(gòu)信息表）。

  六、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)

  （一）失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員同時(shí)符合下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并按照規(guī)定享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

  1. 失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿一年，或不滿一年但本人有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限；

  2. 非因本人意愿中斷就業(yè)的；

  3. 已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。（對尚未辦理失業(yè)登記但符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金其他法定條件的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可先行發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金）

  （二）失業(yè)補(bǔ)助金。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，屬2020年3月至12月期間符合條件但未申領(lǐng)過失業(yè)補(bǔ)助金的，延長失業(yè)補(bǔ)助金政策實(shí)施期限至2021年6月30日，屬2021年1月1日之后新發(fā)生的，延長失業(yè)補(bǔ)助金政策實(shí)施期限至2021年12月31日。

  （三）申領(lǐng)方式。失業(yè)人員可通過“粵省事”微信小程序、廣東省人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺、廣東人社APP、國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺等平臺線上申辦失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間重新就業(yè)、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺自助辦理失業(yè)待遇終止業(yè)務(wù)。

  七、勞動關(guān)系糾紛、調(diào)解、仲裁指引

  如出現(xiàn)用人單位拖欠克扣工資、違法解除勞動合同等違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，任何組織或個(gè)人有權(quán)通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺等渠道向人力資源社會保障行政部門舉報(bào)。勞動者認(rèn)為用人單位侵害其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向用人單位所在區(qū)的人力資源社會保障行政部門投訴。發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以進(jìn)行協(xié)商和解，也可以申請勞動爭議調(diào)解、仲裁。

  （一）因政府依法采取緊急措施，導(dǎo)致勞動者不能返崗，勞動者的工資如何計(jì)發(fā)。應(yīng)區(qū)分不同情況處理：一是對企業(yè)安排未返崗勞動者通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提供正常勞動的，按正常勞動支付工資。二是對企業(yè)安排勞動者在受疫情影響期間使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假的，按相關(guān)假的規(guī)定支付工資。三是勞動者未返崗且不能通過其他方式提供正常勞動的，參照停工停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與勞動者協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期的，按照勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個(gè)工資支付周期的，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付。

  （二）勞動者被依法隔離時(shí)，工資如何計(jì)發(fā)。根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或政府依法對新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實(shí)施隔離措施，導(dǎo)致勞動者不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常勞動支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進(jìn)行治療的勞動者，在國家規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照勞動合同、集體合同的約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付其病假工資，支付的病假工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十。

  （三）對于新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者，以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的勞動者，企業(yè)可否與其解除勞動合同。對依法實(shí)行隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察的新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的勞動者，企業(yè)不得因此與其解除勞動合同。勞動合同到期的，分別順延至勞動者隔離治療期、醫(yī)學(xué)觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。對被派遣勞動者，用工單位也不得因此將其退回勞務(wù)派遣單位。

  （四）受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)不能依法及時(shí)與勞動者訂立或者續(xù)訂書面勞動合同時(shí)，應(yīng)如何處理；受疫情影響原勞動合同無法繼續(xù)履行時(shí)，應(yīng)如何處理。受疫情影響，企業(yè)與招用的勞動者不能依法及時(shí)訂立或續(xù)訂書面勞動合同，可通過協(xié)商合理順延訂立書面勞動合同的時(shí)間。企業(yè)與勞動者協(xié)商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動合同。符合勞動合同法、電子簽名法等法律法規(guī)規(guī)定的電子勞動合同一經(jīng)訂立，與書面勞動合同具有同等法律效力。

  受疫情影響導(dǎo)致原勞動合同確實(shí)無法履行的，不得采取暫時(shí)停止履行勞動合同的做法，企業(yè)和勞動者協(xié)商一致，可依法變更勞動合同。

  （五）疫情期間當(dāng)事人如何申請勞動調(diào)解仲裁。發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以進(jìn)行協(xié)商和解，也可以申請勞動爭議調(diào)解。當(dāng)事人可采用網(wǎng)絡(luò)、郵遞等方式提交資料，通過電話、在線視頻等非接觸即時(shí)溝通方式申請調(diào)解爭議。符合條件的仲裁案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可采取視頻審理、書面審理等方式處理。當(dāng)事人或者代理人受疫情影響，無法到勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)參加庭審的，可以向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請延期開庭審理。

公開方式：主動公開