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穗教規(guī)字〔2021〕8號
廣州市教育局 廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市市場監(jiān)督管理局 廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局關于印發(fā)廣州市校外培訓機構預收費資金監(jiān)管辦法（試行）的通知
各區(qū)教育局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局，各有關單位:
現(xiàn)將《廣州市校外培訓機構預收費資金監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
廣州市教育局
廣州市發(fā)展和改革委員會
廣州市市場監(jiān)督管理局
廣州市地方金融監(jiān)督管理局
中國人民銀行廣州分行
廣東銀保監(jiān)局
2021年11月18日
廣州市校外培訓機構預收費資金監(jiān)管辦法（試行）
第一條 為依法規(guī)范我市校外培訓機構辦學行為，加強校外培訓機構預收費資金監(jiān)管，切實維護校外培訓機構和學員的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱校外培訓機構是指國家機構以外的社會組織和個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的，經(jīng)教育行政部門審批的，面向中小學生（含幼兒園兒童）舉辦的，開展非學歷教育培訓的機構。
第三條 本辦法對全市校外培訓機構實施預收費資金監(jiān)管。預收費是指培訓機構預先收取的學員培訓服務費用。
第四條 校外培訓機構應全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權益。
第五條 校外培訓機構應嚴格落實明碼標價規(guī)定，按要求公示收費項目、收費標準等內容，不得在公示注明的收費項目及標準之外加價收取任何未予標明的費用。
校外培訓機構收費時段與教學安排應協(xié)調一致，最長不超過3個月或60個課時。不得以折扣優(yōu)惠、加贈課時等理由，超過3個月或60個課時打包、捆綁預收培訓費。
第六條 校外培訓機構不得強制、誘導學員或者其監(jiān)護人使用消費貸款支付培訓費，培訓服務不得捆綁貸款、金融等產(chǎn)品或服務。
第七條 校外培訓機構按照國家有關規(guī)定向學員出具以該機構名義開具的發(fā)票等消費憑證，不得以舉辦者名義或其他名義向學員開具消費憑證。學員索要消費憑證的，校外培訓機構不得以任何理由拒絕。
第八條 校外培訓機構應當在其審批區(qū)域范圍內自主選擇具備監(jiān)管條件的銀行，開設唯一的預收費資金專用存款賬戶（以下統(tǒng)稱專戶），由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行（以下統(tǒng)稱存管銀行）存管預收費資金。
校外培訓機構應當與存管銀行簽訂專戶管理協(xié)議，明確雙方的權利義務。
第九條 因合并、分立、變更舉辦者或終止辦學等原因需變更或撤銷專戶信息的，校外培訓機構應按相關規(guī)定完成專戶變更或撤銷。
第十條 區(qū)教育行政部門可根據(jù)實際，在所轄行政區(qū)域內選擇“第三方托管”方式或“風險儲備金”方式開展預收費資金監(jiān)管。
采用“第三方托管”方式進行預收費資金監(jiān)管的，存管銀行可以按照“一課次一銷”原則，在每次授課完成后撥付相應數(shù)額的預收費資金；或按照與授課進度同步、同比例的原則，參照以下比例進行資金撥付：授課開始后撥付預收費資金的30%，授課一個月后撥付預收費資金的30%，授課兩個月后撥付預收費資金的30%，授課結束后撥付預收費資金的10%。
采用“風險儲備金”方式進行預收費資金監(jiān)管的，專戶內應按照一定比例留存預收費最低余額。當出現(xiàn)留存余額不足或是大額資金異動時，存管銀行應根據(jù)授權暫停資金撥付，并及時向校外培訓機構和教育行政部門發(fā)出風險預警、通報，由教育行政部門根據(jù)管理職責進行相應處理。
第十一條 采用“風險儲備金”方式進行預收費資金監(jiān)管的，校外培訓機構專戶內的預收費最低余額實行動態(tài)管理，每年調整1次，1月底前完成；最低余額不得低于校外培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。
第十二條 采用“風險儲備金”方式進行預收費資金監(jiān)管的，校外培訓機構專戶支出數(shù)額較大的，應視為大額資金異動，數(shù)額較大的標準是：
（一）設立不足一年的校外培訓機構當日累計支出資金超過30萬元或一周累計支出資金超過50萬元的；
（二）設立一年以上的校外培訓機構當日累計支出資金超過100萬元或一周累計支出資金超過200萬元的。
第十三條 學員在課程開始前提出退費的，校外培訓機構原則上在15日內按原渠道一次性退還所有費用。
學員在課程開始后提出退費要求的，應按已完成課時的比例核算扣除相應費用，其余費用原則上在 30日內按原渠道一次性退還。合同條款另有退費約定的除外。
第十四條 校外培訓機構的預收費須全部進入專戶，不得使用本校外培訓機構其他賬戶或非本校外培訓機構賬戶收取。
校外培訓機構違反前款規(guī)定收取培訓費用的，由相關部門責令限期整改，涉及違法的，由有管轄權的執(zhí)法部門調查處理。
第十五條 開立專用存款賬戶的銀行應當按照人民幣銀行結算賬戶相關規(guī)定，將賬戶的開立、變更和撤銷信息向中國人民銀行備案或報告。
存管銀行不得侵占、挪用、擅自撥付預收費資金，不得利用所掌握的資源和信息強制為校外培訓機構和學員提供擔保、融資等相關服務，不得因提供監(jiān)管服務而額外收取校外培訓機構、學員的任何費用。
第十六條 在采用“第三方托管”方式或“風險儲備金”方式進行預收費資金監(jiān)管的基礎上，鼓勵校外培訓機構購買履約保證保險，為學員提供進一步保障。
第十七條 校外培訓機構應按照教育行政部門或其他業(yè)務主管部門的監(jiān)管要求，主動報送資金監(jiān)管的必要信息。各相關部門應當將校外培訓機構預收費是否納入資金監(jiān)管情況，依法列入對校外培訓機構日常監(jiān)管和年審、年檢的范圍。金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責，監(jiān)督存管銀行的資金監(jiān)管行為，督促存管銀行對進入專戶的預收費資金實施常態(tài)化監(jiān)測，指導存管銀行在校外培訓機構授權的前提下，按要求向相關部門推送專戶信息。存管銀行對進入專戶的預收費資金實施常態(tài)化監(jiān)測，定期向教育行政部門、金融監(jiān)管部門推送信息。保險機構按照相關規(guī)定和協(xié)議約定開展保險服務，在校外培訓機構授權的前提下定期向教育行政部門推送承保及理賠數(shù)據(jù)信息。
第十八條 各職能部門加強信息共享。對于投訴較多、風險較高的校外培訓機構，相關部門可向社會發(fā)布風險預警；對于嚴格執(zhí)行預收費相關規(guī)定的校外培訓機構，可予以適當激勵，依法加強對校外培訓機構守信行為的倡導和褒揚。
第十九條 教育、市場監(jiān)管等部門對校外培訓機構實施差異化監(jiān)管，對收退費規(guī)范、預收費風險低的可減少檢查頻次；對退費投訴集中、預收費風險高的進行重點監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促校外培訓機構合法合規(guī)經(jīng)營。
第二十條 民辦教育協(xié)會加強行業(yè)自律，為校外培訓機構選擇有資質的存管銀行和保險機構提供必要的服務和指導。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。國家和省對校外培訓機構預收費資金監(jiān)管有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
公開方式：主動公開
