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穗南司規(guī)字〔2022〕2號
各鎮(zhèn)（街），開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，市屬駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)司法局反映。2021年3月19日區(qū)司法局印發(fā)的《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則》（穗南司規(guī)字〔2021〕1號）同時廢止。
廣州市南沙區(qū)司法局
2022年10月27日
廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（國發(fā)〔2022〕13號），深入對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，提供爭議解決等一站式服務(wù)，健全多元化糾紛解決機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造法律服務(wù)集聚區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙國際片區(qū)，推進(jìn)大灣區(qū)法律服務(wù)融合，推動涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》(穗南開管辦規(guī)〔2020〕6號，下稱“《扶持辦法》”)，為進(jìn)一步明確《扶持辦法》中具體情形的適用實(shí)施，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 享受扶持的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，須滿足以下條件之一：
（一）工商注冊地在法律服務(wù)集聚區(qū)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局，統(tǒng)計(jì)關(guān)系在南沙區(qū)，具有獨(dú)立法人資格、有健全的財務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的法律服務(wù)企業(yè)。
（二）注冊地在法律服務(wù)集聚區(qū)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局，統(tǒng)計(jì)關(guān)系在南沙區(qū)，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)、民政等主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所（不含分所），及公證、司法鑒定、法律查明、仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、調(diào)解、涉外法律人才培訓(xùn)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織。
（三）注冊地在法律服務(wù)集聚區(qū)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的有健全的財務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的律師事務(wù)所分所。
“統(tǒng)計(jì)關(guān)系”是指根據(jù)國家在地統(tǒng)計(jì)原則，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)或法人單位（或可視同法人單位的分公司、分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地或主要經(jīng)營所在地（指企業(yè)有多個經(jīng)營地的情況）的縣級統(tǒng)計(jì)部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料并納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫后，與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門建立的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理關(guān)系。
第三條 符合下列情形之一的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，由政策兌現(xiàn)單位充分論證后，可以認(rèn)定為《扶持辦法》第四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“其他有利于促進(jìn)南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織”：
（一）獲得省級以上行政部門、行業(yè)協(xié)會頒發(fā)法律類資質(zhì)證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書的；
（二）與行政機(jī)關(guān)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校合作建設(shè)法律類實(shí)驗(yàn)室、法律類實(shí)踐基地并實(shí)體化運(yùn)行的；
（三）法律類業(yè)務(wù)、產(chǎn)品或案例獲省級以上行政部門、行業(yè)協(xié)會表彰獎勵或發(fā)文推廣的；
（四）主要股東或法定代表人是省級以上法律服務(wù)類專家?guī)鞂＜业模?/span>
（五）從事的業(yè)務(wù)在本區(qū)具有稀缺性，對南沙區(qū)法律服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域、多樣化綜合發(fā)展具有促進(jìn)作用的。
第二章 辦公用房補(bǔ)貼
第四條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，在法律服務(wù)集聚區(qū)租用辦公用房（不包括附屬和配套用房，如食堂、車庫、倉庫等）自用，且符合以下條件之一的，可申請辦公用房補(bǔ)貼：
（一）人員規(guī)模達(dá)20人（含）以上，其中執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員、執(zhí)業(yè)司法鑒定人，或具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人；
本項(xiàng)所指“人員”是指與該法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動合同的所有人員；“人員規(guī)模達(dá)20人以上”是指在一個申請補(bǔ)貼年度，與該法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動合同的所有人員中，至少有20人（含）以上在該申請年度在南沙區(qū)繳納社保累計(jì)達(dá)6個月以上。
“中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員”是指經(jīng)過各職稱評審委員會認(rèn)定的具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；“中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人”是指在一個申請補(bǔ)貼年度，與該法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動合同的中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員中，至少有10人（含）以上在該申請年度在南沙區(qū)繳納社保累計(jì)達(dá)6個月以上。
（二）新設(shè)立的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織實(shí)繳注冊資本不少于500萬元的，及該類法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；
本項(xiàng)所指的“新設(shè)立”是指從法律服務(wù)集聚區(qū)范圍以外遷入法律服務(wù)集聚區(qū),或者在法律服務(wù)集聚區(qū)范圍內(nèi)申請?jiān)O(shè)立，且滿足以下條件之一的：
1.在法律服務(wù)集聚區(qū)新設(shè)立的實(shí)繳注冊資本不少于500萬元的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織；
2.實(shí)繳注冊資本不少于500萬元的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織在法律服務(wù)集聚區(qū)新設(shè)立的有健全財務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)。
（三）2018年以來，獲得中共中央、國務(wù)院、國家部委，廣東省委、省政府，廣州市委、市政府評定榮譽(yù)稱號的；或被認(rèn)定為全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、廣東省優(yōu)秀律師事務(wù)所榮譽(yù)稱號的律師事務(wù)所；
本項(xiàng)所指的“榮譽(yù)稱號”獲得時間，應(yīng)符合以下條件之一：
1.2018年1月1日起至提出扶持申請之日止，獲得中共中央、國務(wù)院、國家部委，廣東省委、省政府、廣州市委、市政府評定榮譽(yù)稱號的；
2.律師事務(wù)所自設(shè)立之日起至提出扶持申請之日止，被認(rèn)定為（不含提名、候選）全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、廣東省優(yōu)秀律師事務(wù)所榮譽(yù)稱號的。
律師事務(wù)所總所獲得上述榮譽(yù)稱號的，可作為其分所提出扶持申請的依據(jù)。
（四）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所組建的聯(lián)營律師事務(wù)所或外國律師事務(wù)所、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）代表機(jī)構(gòu)。
第五條 辦公用房補(bǔ)貼的期限為五年，按照申請人先支付后補(bǔ)貼的原則，從申請人實(shí)際支出租金之日起算，以實(shí)際支出的租金為基準(zhǔn)，第一年補(bǔ)貼比例為100%，第二年補(bǔ)貼比例為50%，第三年至第五年補(bǔ)貼比例為25%，每年最高補(bǔ)貼金額不超過300萬元，且不得超過申請人實(shí)際辦公用房租金的支出。
辦公用房補(bǔ)貼每滿一年可申請一次。第一次申請的時間從申請人實(shí)際支付辦公用房租金滿一年的次日起可以申請，其后每滿一年可申請一次。申請人實(shí)際支付租金的時間與在出租屋管理中心登記備案的時間不一致的，以在出租屋管理中心備案的租賃合同記載的起始時間為準(zhǔn)。
第六條 申請辦公用房補(bǔ)貼，申請人應(yīng)提交以下材料：
（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)辦公用房補(bǔ)貼申請表》（附件1）；
（二）《申請單位（人）已獲得南沙區(qū)扶持資金情況表》（附件4）。
除上述材料外，申請人還應(yīng)按申報指南公告的要求提交申請材料。
第七條 法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織在獲得辦公用房補(bǔ)貼的五年內(nèi)，不得將辦公用房出租、轉(zhuǎn)租、分租，亦不得改變用途。否則從出租、轉(zhuǎn)租、分租和改變用途之日起，應(yīng)主動退還本單位上一個申請年度所獲得的全部辦公用房補(bǔ)貼，不主動退還的，將予以追繳。且自該日起，申請人不能再獲得辦公用房補(bǔ)貼。
第三章 經(jīng)營貢獻(xiàn)獎
第八條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，且符合下列情形之一的，按照對本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎勵：
（一）上一會計(jì)年度營業(yè)收入達(dá)500萬元以上，且同比增長10%以上，給予企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織對本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10%的獎勵；
（二）上一會計(jì)年度營業(yè)收入達(dá)1500萬元以上，且同比增長10%以上，給予企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織對本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)20%的獎勵；
（三）上一會計(jì)年度營業(yè)收入達(dá)3000萬元以上，且同比增長10%以上，給予企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織對本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)30%的獎勵。
第九條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織自入駐法律服務(wù)集聚區(qū)滿兩年，可申請經(jīng)營貢獻(xiàn)獎，經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵的期限為五年，符合條件的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織每年獲得的獎勵最高不超過30萬元。
第十條 申請經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵，應(yīng)提交以下材料：
（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵申請表》（附件2）；
（二）《申請單位（人）已獲得南沙區(qū)扶持資金情況表》（附件4）。
除上述材料外，申請人還應(yīng)按申報指南公告的要求提交申請材料。
第四章 專業(yè)人才補(bǔ)貼
第十一條 與符合本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動合同，在南沙區(qū)累計(jì)繳納社保滿三年，且符合以下條件之一的，可申請一次性3萬元專業(yè)人才補(bǔ)貼：
（一）具有外國或香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)法律執(zhí)業(yè)資格的，且受聘于法律服務(wù)集聚區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織；
（二）從事法律研究、教學(xué)，具有高級職稱或經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)具有同等專業(yè)水平的；
（三）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格證書，或具有執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員、執(zhí)業(yè)司法鑒定人資格的。
申請人在申請日之前三年內(nèi)因違法違規(guī)或違背職業(yè)道德，受到行政處罰、行業(yè)處分或在社會上造成不良影響的，不能獲得專業(yè)人才補(bǔ)貼。
第十二條 同時符合以下條件的，可認(rèn)定符合《扶持辦法》第七條規(guī)定的“與法律服務(wù)集聚區(qū)法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動合同”：
（一）與進(jìn)駐法律服務(wù)集聚區(qū)的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織的開辦單位或法人（或可視同法人單位）股東簽訂勞動合同，并派駐在該進(jìn)駐法律服務(wù)集聚區(qū)的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織實(shí)際開展法律服務(wù)工作的；
（二）進(jìn)駐法律服務(wù)集聚區(qū)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織符合本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定情形的；
（三）經(jīng)法律服務(wù)集聚區(qū)主管單位書面同意的。
第十三條 申請專業(yè)人才補(bǔ)貼的，應(yīng)提交以下材料：
（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)專業(yè)人才補(bǔ)貼申請表》（附件3）；
（二）《申請單位（人）已獲得南沙區(qū)扶持資金情況表》（附件4）。
除上述材料外，申請人還應(yīng)按申報指南公告的要求提交申請材料。
第五章 申領(lǐng)兌現(xiàn)程序
第十四條 法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織符合扶持條件的，可以向政策兌現(xiàn)窗口提出申請，申請時間以南沙區(qū)司法局公告的時間為準(zhǔn)，逾期不申請視為自動放棄。
第十五條 申領(lǐng)辦公用房補(bǔ)貼、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎、專業(yè)人才補(bǔ)貼按以下程序進(jìn)行：
（一）申報。法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織向政策兌現(xiàn)窗口提出申請，在政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺錄入相關(guān)信息，并明確申報南沙區(qū)其他扶持項(xiàng)目情況。政策兌現(xiàn)窗口根據(jù)申報指南材料清單和南沙區(qū)司法局公告的要求，對申請材料進(jìn)行形式審查，符合條件且提交的申請材料齊全的，予以受理，移交南沙區(qū)司法局審核；符合條件但材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正材料；不符合條件的，告知原因，不予受理。
（二）初審。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工在政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺對企業(yè)提交的相關(guān)信息資料進(jìn)行審查核實(shí)，并提出審核意見。
南沙區(qū)政數(shù)局、民政局、司法局負(fù)責(zé)復(fù)核法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織注冊資本、登記變動情況。
南沙區(qū)來穗局負(fù)責(zé)核實(shí)法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織辦公用房租賃情況。
南沙區(qū)稅務(wù)局、財政局等相關(guān)部門協(xié)助提供法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織對本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。
南沙區(qū)司法局負(fù)責(zé)核實(shí)法律專業(yè)人才是否受到行政處罰、行業(yè)處分等執(zhí)業(yè)情況。
南沙區(qū)司法局根據(jù)各部門的審核意見，擬定年度初步政策扶持兌現(xiàn)方案。
（三）復(fù)核。根據(jù)資金復(fù)核要求，由分管南沙區(qū)司法局的南沙區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織評審小組對年度初步政策扶持兌現(xiàn)方案進(jìn)行審定。評審小組由南沙區(qū)發(fā)改、財政、人才、稅務(wù)等部門組成（評審小組成員不定，根據(jù)具體扶持內(nèi)容確定）。
（四）公示。南沙區(qū)司法局將擬獲得扶持的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織及專業(yè)人才個人的名單在南沙區(qū)政府官方網(wǎng)站、政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺上公示，公示期為5個工作日，公示結(jié)束后，南沙區(qū)司法局按照《廣州南沙本級部門預(yù)算支出管理辦法》和國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定，向南沙區(qū)財政局提出扶持獎勵資金撥付申請。南沙區(qū)財政局按規(guī)定程序辦理資金審核撥付手續(xù)。
當(dāng)事人及公眾對公示內(nèi)容有異議的，由南沙區(qū)司法局進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定異議不成立，符合扶持條件的，按評審小組原評審意見執(zhí)行；經(jīng)復(fù)核認(rèn)定異議成立或者確有其他情況，不符合扶持條件的，由南沙區(qū)司法局提出處理意見，并報評審小組最終確定，評審小組確定后的5個工作日內(nèi)，南沙區(qū)司法局負(fù)責(zé)將有關(guān)情況通知申請人。
（五）事后抽查。南沙區(qū)司法局會同南沙區(qū)政數(shù)局、民政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等部門，對法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織注冊情況，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、統(tǒng)計(jì)關(guān)系等進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)已獲得扶持補(bǔ)貼的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織不再符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的條件的，自其不滿足條件之日起，追繳相關(guān)扶持資金。
第十六條 扶持辦法涉及的財政扶持資金實(shí)行最高限額原則，符合扶持辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)，同時符合南沙區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定)，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
第六章 管理與監(jiān)督
第十七條 申請扶持的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織及個人應(yīng)如實(shí)申報，對申請資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，如在申報、使用財政扶持資金過程中有弄虛作假行為的，取消或收回扶持資金，同時，三年內(nèi)取消申請人在南沙區(qū)申請各類扶持項(xiàng)目的資格。
第十八條 申請扶持的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織應(yīng)當(dāng)向政策兌現(xiàn)單位出具書面承諾，明確其對南沙區(qū)扶持政策的相關(guān)內(nèi)容已知悉，若違反承諾，應(yīng)主動退回已獲得的扶持資金；不予退回的，將予以追繳，五年內(nèi)取消該法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織在南沙區(qū)申請各類資金支持資格，并通報廣州市相關(guān)行政主管部門。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第十九條 本實(shí)施細(xì)則涉及到的貨幣單位均以人民幣計(jì)算，“以上”、“達(dá)到”、“不少于”、“不超過”均包含本數(shù)。
第二十條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年8月13日。2021年3月19日區(qū)司法局印發(fā)的《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則》（穗南司規(guī)字〔2021〕1號）同時廢止。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本實(shí)施細(xì)則有效期屆滿前6個月，將根據(jù)實(shí)施情況依法予以評估修訂。本實(shí)施細(xì)則由南沙區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1.廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)辦公用房補(bǔ)貼申請表.doc
2.廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎申請表.doc
3.廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)專業(yè)人才補(bǔ)貼申請表.doc
4.申請單位（人）已獲得南沙區(qū)扶持資金情況表.doc
公開方式：主動公開
廣州市南沙區(qū)司法局辦公室 2022年10月28日印發(fā)
