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穗商務(wù)規(guī)字〔2022〕5號(hào)
各區(qū)人民政府，各相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)：
《廣州市加快推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。
廣州市商務(wù)局
2022年12月6日
廣州市加快推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等23部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號(hào)），以及《廣州市加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》（穗府〔2021〕15號(hào)）等工作部署，推進(jìn)餐飲、住宿、家政、美發(fā)、洗染等商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，更好滿足人民美好生活需要，制定本措施。
一、培育壯大市場(chǎng)主體
1.培育行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的品牌企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、參股、控股等多種方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)年?duì)I業(yè)額同比增長(zhǎng)超2000萬元的企業(yè)，年?duì)I業(yè)額每增長(zhǎng)1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬元。對(duì)年?duì)I業(yè)額200萬元以上的企業(yè)新設(shè)或升級(jí)門店、數(shù)字化建設(shè)、中央廚房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件投入等費(fèi)用超過100萬元的項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%，最高不超過100萬元的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)品牌企業(yè)“走出去”，在市外開設(shè)直營(yíng)連鎖門店。（牽頭單位：市商務(wù)局、市國(guó)資委，各區(qū)政府，配合單位：市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）
2.推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)線上線下經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)會(huì)員管理水平，拓展企業(yè)私域流量。鼓勵(lì)電商、生活服務(wù)平臺(tái)降低小微企業(yè)入駐條件，降低線上運(yùn)營(yíng)成本。依托線上平臺(tái)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)免費(fèi)課程培訓(xùn)、直播帶貨、產(chǎn)品孵化等數(shù)字化賦能。鼓勵(lì)金融、電商、支付平臺(tái)等機(jī)構(gòu)與商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)企業(yè)合作，推出市場(chǎng)化促銷措施，激發(fā)消費(fèi)活力。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局）
3.提升智能化服務(wù)水平。支持住宿餐飲企業(yè)構(gòu)建機(jī)器人服務(wù)體系，將AI技術(shù)以及實(shí)體服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用于酒店和餐廳服務(wù)。鼓勵(lì)其他服務(wù)類企業(yè)運(yùn)用智能設(shè)備、智能系統(tǒng)等提升服務(wù)能力和效率。（牽頭單位：市商務(wù)局）
4.推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開展服務(wù)認(rèn)證，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、擦亮“食在廣州”品牌
5.加快老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。支持餐飲老字號(hào)挖掘品牌傳統(tǒng)文化特色，傳承、提升產(chǎn)品制作技藝和服務(wù)技能，促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)煥發(fā)新活力，培育一批美食特色品牌。深挖廣州餐飲文化精髓，推進(jìn)粵菜與廣式點(diǎn)心傳承與創(chuàng)新發(fā)展。支持餐飲企業(yè)參選中華老字號(hào)、國(guó)家鉆級(jí)酒家及其他具有較高行業(yè)認(rèn)可度的評(píng)選活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市國(guó)資委，配合單位：市文化廣電旅游局）
6.拓展餐飲產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)“餐飲+供應(yīng)鏈”發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)餐對(duì)接、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。推動(dòng)餐飲產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接，支持餐飲企業(yè)資本化、連鎖化發(fā)展。支持餐飲企業(yè)拓展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬餐飲預(yù)制菜銷售渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.提升餐飲服務(wù)水平。推動(dòng)落實(shí)“粵菜師傅”工程羊城行動(dòng)。組織“三名”（名店、名菜、名廚）專項(xiàng)活動(dòng)，開展餐飲行業(yè)文明誠(chéng)信服務(wù)行動(dòng)，推出一批文明餐廳、文明誠(chéng)信示范店，提升示范帶動(dòng)效應(yīng)。倡導(dǎo)企業(yè)及消費(fèi)者堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.打造地標(biāo)級(jí)美食集聚區(qū)。通過空間整合、景觀整治、交通優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升等措施，構(gòu)建一江兩岸美食長(zhǎng)廊。各區(qū)按照“一區(qū)一特色”要求，規(guī)劃建設(shè)美食集聚區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心發(fā)展特色美食廣場(chǎng)。對(duì)餐飲門店數(shù)量或營(yíng)業(yè)面積占50％以上，具備一定特色的美食街區(qū)（集聚區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件投入等給予不超過項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%，最高不超過200萬元的資金補(bǔ)助。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市文化廣電旅游局）
三、培育“羊城家政”品牌
9.強(qiáng)化“羊城家政”基礎(chǔ)建設(shè)。推動(dòng)開展“南粵家政”羊城行動(dòng)。優(yōu)化廣州市家政服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市綜合平臺(tái)”），推進(jìn)覆蓋全市街鎮(zhèn)的羊城家政基層服務(wù)站建設(shè)。依托市綜合平臺(tái)推進(jìn)家政“安心服務(wù)證”項(xiàng)目，組織開展家政服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員家政服務(wù)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。支持家政服務(wù)企業(yè)積極參與家政“安心服務(wù)證”項(xiàng)目，與市綜合平臺(tái)對(duì)接信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)共享家政服務(wù)數(shù)據(jù)。已有自建家政服務(wù)信息系統(tǒng)的企業(yè)對(duì)接市綜合平臺(tái)，每家企業(yè)給予不高于企業(yè)軟件、硬件等總投入的50%，金額不超過2.5萬元的資金補(bǔ)助；企業(yè)新建家政服務(wù)信息系統(tǒng)并對(duì)接市綜合平臺(tái)，每家企業(yè)給予不高于企業(yè)軟件、硬件等總投入的50%，金額不超過30萬元的資金補(bǔ)助。（市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.支持家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。制定和推廣家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推廣家政服務(wù)合同示范文本。組織家政宣傳推廣活動(dòng)，為羊城家政服務(wù)立標(biāo)桿、樹品牌。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.支持家政企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。支持員工制家政企業(yè)組織員工技能提升培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼。引導(dǎo)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)為家政從業(yè)人員統(tǒng)一投保商業(yè)保險(xiǎn)，并按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
12.深化產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)住宿、餐飲、洗染等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)家政與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持“餐飲+旅游”創(chuàng)新發(fā)展模式，推廣廣州美食游線路，促進(jìn)餐飲業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展“酒店綜合體”經(jīng)營(yíng)模式，延伸社交、辦公、美發(fā)、娛樂、健康、藝術(shù)展示、購(gòu)物等業(yè)態(tài)和功能空間。（市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.優(yōu)化一刻鐘便民生活圈服務(wù)供給。各區(qū)政府在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮社區(qū)商業(yè)服務(wù)需要，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定。鼓勵(lì)發(fā)展一站式社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，引導(dǎo)餐飲、美發(fā)、洗染連鎖企業(yè)集聚發(fā)展，支持便利店搭載簡(jiǎn)餐銷售、代收洗衣、代扣代繳、代收代發(fā)等綜合便民服務(wù)項(xiàng)目，探索開展移動(dòng)餐飲售賣服務(wù)，滿足社區(qū)生活服務(wù)需求。（各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、活躍市場(chǎng)消費(fèi)氛圍
14.豐富服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌入駐大型商場(chǎng)或商圈，開設(shè)首店、旗艦店、體驗(yàn)店。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，把握消費(fèi)者需求趨勢(shì)，開發(fā)適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、顏值經(jīng)濟(jì)、社交經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)趨勢(shì)的產(chǎn)品，營(yíng)造特色消費(fèi)場(chǎng)景，大力推進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府）
15.支持舉辦行業(yè)盛事。創(chuàng)新舉辦廣州國(guó)際美食節(jié)，每年給予不超過活動(dòng)總費(fèi)用50%，最高不超過300萬元的經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)舉辦餐飲類展會(huì)活動(dòng)，打造集國(guó)內(nèi)外美食交流、上下游產(chǎn)業(yè)展銷為一體的行業(yè)活動(dòng)。圍繞住宿、美發(fā)等行業(yè)，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)合作，組織行業(yè)推廣活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)局，各區(qū)政府，配合單位：市文化廣電旅游局）
16.加大宣傳支持力度。支持在城市樞紐窗口開展行業(yè)活動(dòng)或知名品牌宣傳，吸引外地游客來穗消費(fèi)。政府部門指導(dǎo)或主辦的行業(yè)活動(dòng)，可向市屬宣傳資源申請(qǐng)公益廣告發(fā)布渠道，按公益價(jià)支付相關(guān)費(fèi)用。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市委宣傳部）
六、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
17.加大政策支持力度。完善市區(qū)支持政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，支持行業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央、省服務(wù)業(yè)發(fā)展資金扶持。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局）
18.支持企業(yè)外擺及促銷活動(dòng)。允許餐飲企業(yè)向門店所屬街鎮(zhèn)提出外擺需求，街鎮(zhèn)在城市非主干道兩側(cè)的所屬建筑物規(guī)劃紅線范圍內(nèi)劃線明確區(qū)域并公示，商家在線內(nèi)按照鎮(zhèn)街指定時(shí)間段等要求以餐車、快閃店等方式開展臨時(shí)外擺，接受鎮(zhèn)街日常監(jiān)督管理。允許住宿、餐飲企業(yè)利用自有場(chǎng)地開展線下宣傳推廣和促銷活動(dòng)，必要時(shí)可依法設(shè)置臨時(shí)大型戶外廣告以及在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上臨時(shí)懸掛、張貼宣傳品，并預(yù)留20%空間開展公益宣傳。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市公安局、市商務(wù)局，各區(qū)政府）
19.優(yōu)化停車配套措施。根據(jù)商業(yè)聚集區(qū)停車需求，在條件具備路段適當(dāng)設(shè)置夜間臨時(shí)停車泊位；在不妨礙防災(zāi)空間、消防通道、行人、非機(jī)動(dòng)車安全通行的前提下，對(duì)停車供給缺口較大區(qū)域可以在建筑退讓道路紅線區(qū)域設(shè)置路外停車泊位，由產(chǎn)權(quán)人申報(bào)備案后運(yùn)營(yíng)管理。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市消防救援支隊(duì)）
20.強(qiáng)化行業(yè)人才建設(shè)。依托“廣東技工”工程，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和工作室建設(shè)力度，扶持建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)技能大師工作室。支持職業(yè)院校、技工院校加強(qiáng)家政、美發(fā)、烹飪等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校開展深入合作，共建新專業(yè)、開發(fā)新課程，大力培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)技能人才。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教育局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市總工會(huì)，各區(qū)政府）
21.保障企業(yè)穩(wěn)定用工。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署和省有關(guān)工作要求，對(duì)不裁員、少裁員、符合條件的用人單位，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。餐飲企業(yè)符合條件的崗位經(jīng)審批可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工作制，保障餐飲單位穩(wěn)定用工。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府，配合單位：市商務(wù)局）
本政策措施自印發(fā)之日起生效，有效期5年。
