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各區(qū)人民政府：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市商品有機肥購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局反映。
廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣州市財政局
2023年5月26日
廣州市商品有機肥購置補貼實施方案
為進一步提高廣州市耕地質(zhì)量，推動種植業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進化肥減量增效，推廣使用有機肥，有效保護土壤碳匯功能，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)〈到2025年化肥減量化行動方案〉和〈到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動方案〉的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2022〕8號）部署要求，結(jié)合廣州市實際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
通過實施商品有機肥購置補貼政策，充分調(diào)動和提高種植戶施用商品有機肥的積極性，推進廣州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的影響；減少化肥的不合理使用，加快實現(xiàn)廣州市化肥使用量逐年減少的目標(biāo)，提升耕地質(zhì)量；引導(dǎo)種植戶適度規(guī)模種植；提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
二、主要內(nèi)容
本方案所指商品有機肥屬于認(rèn)證供貨企業(yè)生產(chǎn)的有機肥，包括有機肥料、生物有機肥和液體有機肥料。補貼資金采取先實施后補助的方式，用于降低購置商品有機肥成本支出。
（一）補貼對象。本市范圍內(nèi)種植糧食、油料作物、蔬菜、水果和中草藥等農(nóng)作物的種植戶、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，且種植面積達到15畝以上（含15畝，下同）。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。一是納入補貼范圍的補貼對象購置畜禽養(yǎng)殖廢棄物（包括沼液）、秸稈、枯枝樹葉、菇渣、糧油加工殘渣等廢棄物為主要原料（占比30%以上）的商品有機肥每噸補貼400元，其中以畜禽養(yǎng)殖廢棄物（包括沼液）為主要原料（占比30%以上）的商品有機肥每噸補貼450元；二是經(jīng)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的本市轄區(qū)內(nèi)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地（種植類），購置使用商品有機肥的補貼標(biāo)準(zhǔn)均為每噸500元。所有購置補貼最高不超過1噸/畝·年。
（三）供貨企業(yè)。商品有機肥供貨企業(yè)認(rèn)證須具備以下四個條件：一是在廣州市內(nèi)依法從事商品有機肥生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是所生產(chǎn)補貼商品有機肥必須以廣州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物（包括沼液）、秸稈、枯枝樹葉、菇渣、糧油加工殘渣等廢棄物為主要原料（30%以上），鼓勵生產(chǎn)企業(yè)積極提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物主要原料比例（生產(chǎn)企業(yè)需提供購買批次產(chǎn)品相應(yīng)的生產(chǎn)臺賬或生產(chǎn)記錄）；三是所補貼的商品有機肥必須取得肥料登記證；四是企業(yè)提供在信用中國開具二年內(nèi)的信用報告（無違法違規(guī)版），未列入嚴(yán)重失信主體名單。符合以上條件的企業(yè)向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交申請資料，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將審核通過的企業(yè)名單報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一向社會公布。
三、資金清算及預(yù)算
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于每年6月15日前將上一年度補貼發(fā)放完畢，6月30日前完成補貼資金發(fā)放復(fù)核及當(dāng)年預(yù)算資金清算，送區(qū)財政局復(fù)核蓋章，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報市財政局進行清算。
商品有機肥購置補貼資金通過專項轉(zhuǎn)移支付方式下達。商品有機肥購置補貼申報周期為每年1月1日至12月31日，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)上一年度補貼資金清算結(jié)果及本年度商品有機肥購置實施情況，按照預(yù)算申報時間要求申報商品有機肥購置補貼資金預(yù)算，并在市農(nóng)業(yè)財政資金項目管理信息系統(tǒng)填報項目需求。
四、補貼流程
商品有機肥購置補貼政策實行定額補貼、區(qū)級結(jié)算、直補到卡（戶）。補貼具體操作程序如下：
（一）補貼申請。申請者自主購買經(jīng)認(rèn)定的商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)商品有機肥后，應(yīng)于當(dāng)年12月31日前向所在行政村（或相當(dāng)于行政村組織）提出申請并提交補貼申請資料。
（二）審核公示。由所在行政村（或相當(dāng)于行政村組織）對本區(qū)域內(nèi)用戶提出的補貼申請核實并進行公示，公示時間5天。公示結(jié)束無異議后，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請進行審核。鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。
（三）資金撥付。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總鎮(zhèn)（街）上報商品有機肥購置補貼申請，且經(jīng)復(fù)核結(jié)果無異議后，向區(qū)財政局提出撥款申請，區(qū)財政局按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金。
五、職責(zé)分工
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市實施商品有機肥購置補貼工作；指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強化商品有機肥供貨企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對商品有機肥質(zhì)量進行不定期檢測；按照市本級預(yù)算編制的時間要求，編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；負(fù)責(zé)監(jiān)督補貼資金的預(yù)算執(zhí)行和補貼資金績效目標(biāo)完成情況，完成年度資金清算。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對商品有機肥供貨企業(yè)進行審核；組織鎮(zhèn)（街）開展商品有機肥購置補貼申報工作；對鎮(zhèn)（街）上報的商品有機肥購置補貼進行復(fù)核；組織商品有機肥供貨企業(yè)與用戶對接，指導(dǎo)簽訂產(chǎn)銷協(xié)議；協(xié)助對商品有機肥質(zhì)量檢測；加強補貼資金的監(jiān)督和管理，及時了解實施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織績效自評等；建立商品有機肥購置補貼資料備查檔案；由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合本區(qū)實際制定涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）在商品有機肥購置補貼政策實施中的職責(zé)，并指導(dǎo)督促其開展政策宣傳、種植戶購置使用商品有機肥核查以及申報補貼等工作。
（二）財政部門
1.市財政局：根據(jù)工作推進情況做好資金保障，審核轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；辦理轉(zhuǎn)移支付資金撥付，組織實施轉(zhuǎn)移支付資金財政監(jiān)督和重點績效評價等。
2.區(qū)財政局：按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付資金；對補貼資金撥付、使用以及管理情況開展檢查和監(jiān)管。
六、購銷責(zé)任
（一）供貨企業(yè)
商品有機肥供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；簽訂產(chǎn)銷對接協(xié)議，建立和完善商品有機肥生產(chǎn)及供銷臺賬（包括購銷轉(zhuǎn)賬記錄等）；供應(yīng)用戶商品有機肥質(zhì)量必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對不符合質(zhì)量要求、造成農(nóng)民經(jīng)濟損失的，或者弄虛作假騙取補貼供貨企業(yè)資格的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。積極協(xié)助推動商品有機肥使用、推廣，協(xié)助政府部門對農(nóng)企、農(nóng)戶進行科學(xué)施肥培訓(xùn)。
（二）補貼對象
主動提高科學(xué)用肥水平，減少化肥使用量；在規(guī)定的時限內(nèi)如實進行申報；建立施用商品有機肥臺賬；履行產(chǎn)銷對接簽訂的協(xié)議；主動接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識，明確職責(zé)。實施商品有機肥購置補貼政策是以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體表現(xiàn)，是落實廣州市主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供特別是糧食安全的重要保障，也是加快減少化肥不合理使用，推進廣州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制的重要手段。各級部門要統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的施用商品有機肥購置補貼政策落實工作機制。各級農(nóng)技、農(nóng)機推廣和肥料管理部門要主動作為，充分發(fā)揮優(yōu)勢，做好商品有機肥施用推廣、技術(shù)指導(dǎo)、機械化施肥、質(zhì)量監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。商品有機肥購置補貼政策實施過程中，要堅持公平、公正、公開原則確定商品有機肥供貨企業(yè)和補貼對象。鼓勵廣大農(nóng)民積極使用有機肥，并充分尊重申請者的自主選擇權(quán)。實行非現(xiàn)金方式支付購肥款，便于購置行為及資金往來全程留痕。建立健全資金監(jiān)管體系，加強對補貼資金使用情況監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/span>
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立完善電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式的群眾舉報渠道，對群眾舉報的線索和內(nèi)容，要及時妥善處理。如發(fā)現(xiàn)補貼對象虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
八、附則
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
補貼對象于2023年1月1日至本方案發(fā)布之日所購商品有機肥參照本方案實施。各區(qū)可根據(jù)本區(qū)情況制定實施細則，給予適當(dāng)配套補貼。
公開方式：主動公開
