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穗埔科規(guī)字〔2024〕1號
廣州市黃埔區(qū)科學技術局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局關于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū) 廣州高新區(qū)支持顛覆性技術創(chuàng)新若干措施實施細則的通知
區(qū)屬各單位：
《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū) 廣州高新區(qū)支持顛覆性技術創(chuàng)新若干措施實施細則》業(yè)經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向我局反映。
廣州市黃埔區(qū)科學技術局 廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局
2024年4月7日
廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū) 廣州高新區(qū)支持顛覆性技術創(chuàng)新若干措施實施細則
第一章總則
第一條 【制定依據(jù)】根據(jù)《廣州開發(fā)區(qū)管委會、廣州市黃埔區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)支持顛覆性技術創(chuàng)新若干措施的通知》（穗埔府規(guī)〔2024〕1號，以下簡稱《措施》），為便于政策實施，明確《措施》相關條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細則（以下簡稱本細則）。
第二條 【適用對象】本細則適用于獲得國家重點研發(fā)計劃顛覆性技術創(chuàng)新重點專項立項的項目（以下簡稱“顛覆性專項項目”）及納入國家重點研發(fā)計劃顛覆性技術創(chuàng)新重點專項候選項目庫的項目（以下簡稱“顛覆性候選項目”），以上統(tǒng)稱顛覆性項目。
第三條 【適用范圍】本細則適用主體為經(jīng)營關系在廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合信用管理相關規(guī)定，并實質(zhì)從事包括研發(fā)在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)或機構(gòu)（本細則另有規(guī)定的除外）。
第二章 支持顛覆性項目集聚落地
第一節(jié) 顛覆性專項項目
第四條 【國家項目配套】對獲得顛覆性專項項目立項的科技項目（含參與單位），采用“即立即享”的配套補貼前置支持，單個項目最高500萬元。
第五條 申請資金配套的單位，需同時滿足以下條件：
（一）申請單位應為顛覆性專項項目的承擔單位，或為顛覆性專項項目的牽頭單位、參與單位在本區(qū)新設立的企業(yè)，具體以國家重點研發(fā)計劃顛覆性技術創(chuàng)新重點專項的立項通知書和項目合同書為準。
（二）申請單位注冊資本不少于500萬元，在本區(qū)有實際經(jīng)營場地，且將顛覆性專項立項的技術在本區(qū)落地進行研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
（三）同一項顛覆性專項項目原則上只能以一家單位申請配套支持，且該申請單位是顛覆性專項項目成果知識產(chǎn)權(quán)唯一合法使用單位。
（四）顛覆性專項項目處于項目實施期內(nèi)或已通過項目驗收，獲得的國家顛覆性專項立項資助資金已實際到賬。
第六條 【項目配套資助】
（一）申請單位為廣州市外企業(yè)獲得立項后整體搬遷到本區(qū)，或為獲得顛覆性專項立項的區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照國家顛覆性專項立項資助金額的100%予以配套，不超過國家顛覆性專項立項資助資金的實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個項目最高500萬元。
（二）申請單位為廣州市外企業(yè)獲得立項后直接在本區(qū)設立的全資子公司，按照國家顛覆性專項立項資助金額的100%予以配套，不超過國家顛覆性專項立項資助資金的實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個項目最高500萬元。
（三）申請單位為區(qū)外科研型項目團隊獲得立項后直接在本區(qū)設立的項目企業(yè)，按照國家顛覆性專項立項資助金額的100%予以配套，不超過國家顛覆性專項立項資助資金的實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個項目最高500萬元。
（四）申請單位為廣州市外企業(yè)獲得立項后在本區(qū)設立的控股子公司，按照母公司獲得的國家顛覆性專項立項資助金額的50%予以配套，不超過國家顛覆性專項立項資助資金實際累計到賬金額的50%，且不超過申請單位實際投入資金的50%，單個項目最高250萬元。
申請單位實際投入資金為申請單位將顛覆性技術在我區(qū)進行研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所投入的項目資金，以實繳注冊資本和實際到賬的投資額為準。
申請單位前期已獲得顛覆性候選項目扶持資金的，在申請本條配套資金時，按相應資金配套標準扣除已獲得的扶持資金。
第七條 【配套資金撥付方式】配套資金按照國家顛覆性專項立項資助資金累計到位的金額按比例撥付，不超過配套支持的資金總額。
（一）區(qū)科技主管部門對配套資金進行立項管理，與申請單位簽訂項目合同書，約定項目落地實施指標，管理期2年（以項目合同書簽訂之日起算），不超過3年。
（二）項目合同書管理期內(nèi)，撥付國家顛覆性專項立項資助資金實時到賬金額的70%，通過驗收后，撥付總配套資金的30%。國家顛覆性專項立項資助資金分批撥付的，我區(qū)配套資金按7：3比例分批撥付。
（三）申請單位需承諾自籌資金（含第六條涉及的實際投入資金）與撥付的項目配套資金比例不低于1:1。
第二節(jié) 顛覆性候選項目
第八條 【候選項目獎勵】顛覆性候選項目牽頭單位整體從廣州市外遷入本區(qū)，或者區(qū)內(nèi)企業(yè)成為顛覆性候選項目的，分階段累計給予最高100萬元獎勵。申請單位須同時滿足以下條件：
（一）申請單位應為顛覆性候選項目的牽頭單位，或為顛覆性候選項目牽頭單位整體遷入本區(qū)的企業(yè)，具體以國家重點研發(fā)計劃顛覆性技術創(chuàng)新重點專項管理機構(gòu)入庫通知書和項目申請書為準，且在入庫有效期內(nèi)。
（二）申請單位注冊資本不少于100萬元，在本區(qū)有實際經(jīng)營場地，且將顛覆性候選項目的技術在本區(qū)落地進行研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
（三）申請單位是顛覆性候選項目成果知識產(chǎn)權(quán)唯一合法使用單位。
第九條 【候選項目獎勵方式】區(qū)科技主管部門對獎勵資金進行立項管理，與項目方簽訂項目合同書，約定項目指標管理期2年（以項目合同書簽訂之日起算）。獎勵資金分兩次撥付，項目合同書簽訂后，撥付獎勵資金的50%；項目通過驗收后，撥付獎勵資金的50%。申請單位需承諾自籌資金與撥付的項目獎勵資金比例不低于1:1。在項目合同期內(nèi)，從國家重點研發(fā)計劃顛覆性技術創(chuàng)新重點專項候選項目庫移出的，不予撥付后續(xù)獎勵資金，并由區(qū)科技主管部門對已撥付的獎勵資金進行經(jīng)費審核，結(jié)余資金退回區(qū)財政。
第三節(jié) 顛覆性項目立項流程
第十條 【立項流程】顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵立項流程如下：
（一）區(qū)科技主管部門負責，開展顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵立項及兌現(xiàn)工作，采取常年受理、隨到隨評方式；
（二）區(qū)科技主管部門委托第三方機構(gòu)對申請材料進行符合性評審，擬定顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵的單位名單和金額；
（三）由區(qū)科技主管部門向社會公示擬定名單，公示時間為5個工作日，對公示中發(fā)現(xiàn)的問題進行核查并提出意見；
（四）公示后無異議或經(jīng)核查后異議不成立的，由區(qū)科技主管部門簽訂項目合同書，按程序發(fā)放配套資金和候選獎勵。
第十一條 【資金使用】 項目單位對撥付的顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵資金及單位自籌資金按照國家法律法規(guī)和科技資金相關規(guī)定使用，全部用于顛覆性項目立項技術相關的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，不得挪用或移出。資金撥付至項目單位開設的監(jiān)管賬戶，單獨核算，專款專用。
第十二條 【項目驗收】 項目單位應在合同期結(jié)束后3個月內(nèi)申請驗收，區(qū)科技主管部門委托第三方機構(gòu)開展項目驗收。驗收通過的撥付剩余資助資金；驗收不通過，不予撥付后續(xù)資助資金，并對已撥付的資助資金進行經(jīng)費審核，結(jié)余資金退回區(qū)財政。資金使用實行負面清單管理，資金專項審計過程中發(fā)現(xiàn)資助資金使用不符合相關規(guī)定的，項目單位應退回違規(guī)使用的資助資金。
第十三條 【資金收回】顛覆性專項項目存在未通過驗收或被提前中止等情形被國家科技部收回扶持資金的，項目單位須按上級資金追繳收回比例，同比退還區(qū)內(nèi)配套資金。
項目單位在項目申請、執(zhí)行過程中存在弄虛作假、學術不端、違法違紀等行為的，應退回資助資金；涉及違法違規(guī)的，移交相關部門處理。相關信息依法依規(guī)納入廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)，依法實施失信聯(lián)合懲戒。相關法律法規(guī)要求退回的，申請單位應按要求配合退回相關資助資金。
第三章 支持院企深化協(xié)同創(chuàng)新
第十四條 【專用創(chuàng)新券】支持院企深化協(xié)同創(chuàng)新。實施支持顛覆性技術創(chuàng)新的專用創(chuàng)新券，支持顛覆性項目企業(yè)使用與顛覆性技術創(chuàng)新活動相關的資源，包括本區(qū)科研院所、重大科技創(chuàng)新平臺、公共技術服務平臺、企業(yè)和社會組織等機構(gòu)提供的儀器共享、檢驗檢測、研發(fā)合作等，創(chuàng)新券采用“先領用、后補貼”的方式，每家顛覆性項目企業(yè)每年度最高領用10萬元額度的創(chuàng)新券，并按實際使用額度兌換服務補貼。
第十五條 創(chuàng)新券適用于經(jīng)區(qū)科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業(yè)。創(chuàng)新券采用“先領用、后補貼”的形式，企業(yè)應向區(qū)科技主管部門提交領用申請，審核通過后發(fā)放創(chuàng)新券。
第十六條 創(chuàng)新券的使用和管理遵循“鼓勵創(chuàng)新、誠實守信、公開透明”的原則。創(chuàng)新券用于補貼兌換企業(yè)使用本區(qū)科研院所、重大科技創(chuàng)新平臺、公共技術服務平臺、企業(yè)和社會組織等機構(gòu)提供的儀器共享、檢驗檢測、研發(fā)合作等服務過程中發(fā)生的費用。企業(yè)獲得區(qū)科技主管部門立項支持前發(fā)生的費用，或者參與交易的機構(gòu)或企業(yè)之間存在關聯(lián)關系的，不納入創(chuàng)新券適用范圍。
第十七條 創(chuàng)新券按每家企業(yè)每年度實際使用符合條件的額度兌換服務補貼，每家企業(yè)每年度最高10萬元。創(chuàng)新券補貼時間從企業(yè)獲得區(qū)科技主管部門立項之日起，至《措施》失效之日止，原則上須按整年申請，補貼期非整年時補貼額度按日折算。
企業(yè)申請補貼兌現(xiàn)時，應提供合同、財務憑證、專項審計報告等材料，區(qū)科技主管部門審核通過后，撥付相應補貼。
第四章 推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走深向?qū)?/span>
第十八條 【園區(qū)運營補貼】支持高水平建設顛覆性技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，包括依托廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心建設顛覆性技術創(chuàng)新核心園，鼓勵多方基于本區(qū)相關專業(yè)園區(qū)建設顛覆性技術創(chuàng)新拓展園，加強園區(qū)間創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化合作和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。自本區(qū)認定起連續(xù)3年，累計給予最高200萬元的園區(qū)運營補貼。
（一）申請認定為顛覆性技術創(chuàng)新核心園應滿足條件：依托廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心建設的顛覆性技術創(chuàng)新園，孵化場地面積不少于2萬平方米，培育和引進經(jīng)區(qū)科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業(yè)不少于5家。
（二）申請認定為顛覆性技術創(chuàng)新拓展園應滿足條件：經(jīng)國家、省、市、區(qū)相關部門認定為科技企業(yè)孵化器；可自主支配的孵化場地面積不少于1萬平方米，屬租賃場地的應保證自申請之日起不少于3年的有效租期；培育和引進經(jīng)區(qū)科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業(yè)不少于5家。
第十九條 經(jīng)區(qū)科技主管部門認定的顛覆性技術創(chuàng)新核心園和拓展園，從認定之日起，每個園區(qū)連續(xù)3年累計補貼不超過200萬元，具體標準如下：
園區(qū)內(nèi)培育和引進的顛覆性項目企業(yè)初次小升規(guī)的（不含原規(guī)上企業(yè)、轉(zhuǎn)專業(yè)、掉規(guī)后再升規(guī)等情形），每增加一家企業(yè)給予園區(qū)10萬元運營補貼。
第二十條 【落戶場地補貼】經(jīng)區(qū)科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業(yè)，從立項之日起，至《措施》失效之日止，在我區(qū)租用辦公用房、廠房且自用的，按實際租金（不含管理費、水電費、服務費、稅費等費用）的50%給予補貼，每家企業(yè)每年最高補貼50萬元，原則上須按整年申請，補貼期非整年時按日折算。
第五章 全面實施招才引智
第二十一條 【招才引智】非廣州市戶籍的顛覆性技術人才及其團隊成員在本區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)，可按《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》《廣州市人才綠卡制度實施辦法》《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)貫徹落實<廣州市人才綠卡制度實施辦法>實施細則》等規(guī)定申領廣東省人才優(yōu)粵卡或廣州市人才綠卡，享受本地居民待遇和優(yōu)惠便利服務。
第六章 附則
第二十二條 《措施》第4條、第5條、第9條參照《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施實施細則》相關條款執(zhí)行。
第二十三條 顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵立項其他情形說明如下：
（一）《措施》支持國家重點研發(fā)計劃顛覆性技術創(chuàng)新重點專項正式實施之后立項的項目。
（二）申請單位在《措施》印發(fā)之前遷入本區(qū)、成立新公司或子公司，且符合本細則第五條、第六條相關規(guī)定的，可依據(jù)《措施》申請項目配套資助，經(jīng)區(qū)科技主管部門認定后可享受相應配套資助，資金撥付方式、立項流程、資金使用、項目驗收等參照本細則執(zhí)行。
（三）《措施》印發(fā)之日起從市外遷入的企業(yè)，統(tǒng)計關系須不遲于注冊登記關系遷入的下一年遷入本區(qū)。
第二十四條 符合《措施》第1條“承接國家項目轉(zhuǎn)化落地”、第3條“支持重點項目做強做優(yōu)”的顛覆性專項項目，單個項目獲得各級財政資助總額不超過項目總投資額，單個項目獲得本區(qū)財政資助總額不超過項目總投資的50%，超過部分不予配套，區(qū)級配套資金在顛覆性專項立項資助金額實際到賬后按比例撥付。
第二十五條 符合本細則規(guī)定的同一事項或同一項目，同時又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔資金的政策規(guī)定）或重點項目扶持規(guī)定的，按照“從高不重復”的原則予以扶持，顛覆性項目企業(yè)只可以選擇其中一種扶持進行申報；有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
對于與管委會、區(qū)政府簽訂一事一議投資協(xié)議的顛覆性企業(yè)或機構(gòu)，按協(xié)議約定執(zhí)行。
第二十六條 申請本細則扶持資金的單位，按區(qū)政務服務中心政策兌現(xiàn)窗口通知的時間，向區(qū)政務服務中心政策兌現(xiàn)窗口提出申請，逾期不申請視同自動放棄。申請單位須提供納統(tǒng)、注冊登記、稅務等可表明在我區(qū)開展正常經(jīng)營活動的材料，申報時間、流程和所需提交的材料以相關部門在政策兌現(xiàn)系統(tǒng)公開的對應事項的辦事指南為準。對審核通過的扶持申請，由對應資金發(fā)放部門按照相關程序撥付資金。審核不通過的，不予兌現(xiàn)。
第二十七條 申請本細則扶持資金的單位，應簽訂相關誠信承諾，并自覺接受區(qū)科技主管部門、財政、審計的監(jiān)督檢查。對于拒不配合監(jiān)督檢查，或在使用和兌現(xiàn)中有弄虛作假行為經(jīng)查實的，將相關單位和個人納入誠信記錄，并依法追究法律責任。各業(yè)務主管部門按照區(qū)預算績效管理相關規(guī)定做好預算績效管理工作，按職責對資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。
第二十八條 資金的使用和管理應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。扶持資金應當用于企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展活動，不得挪作他用。顛覆性專項項目及經(jīng)區(qū)科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業(yè)存在未通過驗收或被提前中止等情形的，不再享受專業(yè)創(chuàng)新券、園區(qū)運營補貼、落戶場地補貼等扶持。
第二十九條 除注明為其他幣種外，本細則提到的貨幣單位，均以人民幣計算，涉及“最高”“不超過”“不少于”“不低于”均含本數(shù)。
第三十條 相關扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數(shù)額，并且其比例和金額受年度資金預算總量控制。
第三十一條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年1月28日。有效期屆滿而相關資金應當支付而尚未支付完畢的，應繼續(xù)執(zhí)行至全部完畢。
