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粵金管〔2024〕14號(hào)
省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，人民銀行廣東省分行、深圳市分行，廣東金融監(jiān)管局、深圳金融監(jiān)管局，經(jīng)辦銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省財(cái)政支持大規(guī)模設(shè)備更新貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省地方金融管理局、省財(cái)政廳反映。
省地方金融管理局 省財(cái)政廳
2024年11月8日
廣東省財(cái)政支持大規(guī)模設(shè)備更新貸款貼息
與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求和相關(guān)專題會(huì)議精神，發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)放大效應(yīng)，爭取更多人民銀行再貸款額度落地廣東，根據(jù)《中國人民銀行 國家發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2024〕72號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案>的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）的通知》（粵府〔2023〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱設(shè)備更新貸款是指獲得中國人民銀行設(shè)備更新再貸款支持的貸款。
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱省財(cái)政支持大規(guī)模設(shè)備更新貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡稱“財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”）是省財(cái)政通過預(yù)算安排，專門用于對(duì)符合條件的技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款給予“貼息+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的資金。
第二章 職責(zé)分工
第四條 財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作由省地方金融管理局牽頭，省財(cái)政廳以及省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直行業(yè)主管部門按職責(zé)分工開展有關(guān)工作。省地方金融管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省直行業(yè)主管部門、中央駐粵金融管理部門、21家銀行機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦銀行），建立政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭制定《廣東省財(cái)政支持大規(guī)模設(shè)備更新貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理實(shí)施細(xì)則》，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的申請(qǐng)進(jìn)行審核，并撥付資金，開展信息公開和績效管理。
第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)溝通中央財(cái)政貼息政策、工作進(jìn)展，審核編制設(shè)備更新貸款項(xiàng)目資金預(yù)算，安排設(shè)備更新貸款項(xiàng)目資金，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況實(shí)施“雙監(jiān)控”，組織開展績效評(píng)價(jià)，根據(jù)需要開展專項(xiàng)資金的重點(diǎn)檢查。
第六條 省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等4家單位負(fù)責(zé)審核上報(bào)和溝通上級(jí)中央部委和經(jīng)辦銀行關(guān)于項(xiàng)目清單、企業(yè)名單具體事宜，及時(shí)共享備選項(xiàng)目清單信息。
第七條 人民銀行廣東省分行負(fù)責(zé)溝通人民銀行總行了解設(shè)備更新再貸款政策、工作進(jìn)展及我省獲得再貸款支持的項(xiàng)目清單。廣東金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)際使用情況，確保貸款資金合規(guī)和有效使用。
第八條 經(jīng)辦銀行為21家全國性銀行，包括國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行。
經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)向符合條件的項(xiàng)目主體發(fā)放設(shè)備更新貸款并向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款，向省地方金融管理局申請(qǐng)財(cái)政貼息并在獲得貼息資金后及時(shí)劃撥項(xiàng)目主體，向省地方金融管理局申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償并積極對(duì)逾期項(xiàng)目進(jìn)行追償。經(jīng)辦銀行是財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牡谝回?zé)任人，對(duì)申請(qǐng)資料真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占等違法行為騙取再貸款資金、財(cái)政貼息資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。對(duì)于存在相關(guān)問題的經(jīng)辦銀行，省地方金融管理局視情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)其采取收回相關(guān)資金、取消相關(guān)資金申請(qǐng)資格、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)等處理措施，并依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。
第三章 貼息方案及實(shí)施流程
第九條 貼息對(duì)象
自2024年3月7日至2024年12月31日，對(duì)項(xiàng)目主體取得的同時(shí)符合以下條件的設(shè)備更新貸款，省財(cái)政按規(guī)定予以貼息：
（一）屬于國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）明確的技術(shù)改造和設(shè)備更新領(lǐng)域，重點(diǎn)是工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等5個(gè)領(lǐng)域。
（二）項(xiàng)目主體實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，納入相關(guān)部門確定的備選項(xiàng)目清單，并獲經(jīng)辦銀行按市場化原則審批同意發(fā)放貸款。備選項(xiàng)目清單是指由省直有關(guān)部門向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門報(bào)送確定的清單。
（三）已簽訂貸款合同、設(shè)備購置或更新改造服務(wù)采購合同，且相關(guān)貸款資金已發(fā)放至項(xiàng)目主體。
（四）經(jīng)辦銀行發(fā)放設(shè)備更新貸款且獲得人民銀行設(shè)備更新專項(xiàng)再貸款政策支持。
第十條 貼息標(biāo)準(zhǔn)
省財(cái)政對(duì)符合條件的項(xiàng)目主體按照貸款發(fā)放金額給予財(cái)政貼息，貼息比例0.25%，貼息期限2年。
第十一條 貼息方式
貼息資金實(shí)行“先付后返”，采取“免企業(yè)申報(bào)”方式，即借款企業(yè)應(yīng)按規(guī)定先支付貸款利息，由經(jīng)辦銀行根據(jù)利息支付清單及其他申報(bào)材料向省地方金融管理局申請(qǐng)貼息后返還企業(yè)。
第十二條 為更好的了解再貸款進(jìn)展和我省獲得再貸款項(xiàng)目情況，更好的把握財(cái)政貼息節(jié)奏，經(jīng)辦銀行須在每季度獲得人民銀行設(shè)備更新再貸款審批通過后10個(gè)工作日內(nèi)，將本批通過的項(xiàng)目清單、貸款臺(tái)賬發(fā)送省地方金融管理局。
第十三條 財(cái)政貼息的申請(qǐng)流程
（一）每季度結(jié)束后首月15日前人民銀行廣東省分行須向人民銀行總行收集上季度省內(nèi)再貸款項(xiàng)目清單，并同步發(fā)送省地方金融管理局、省財(cái)政廳和4家省直行業(yè)主管部門。2025年1月、2025年7月、2026年1月、2026年7月及2027年1月，經(jīng)辦銀行在以上五個(gè)時(shí)間段根據(jù)獲批再貸款項(xiàng)目主體利息支付清單及其他申報(bào)材料（詳見附件1、附件2）向省地方金融管理局申請(qǐng)貼息。
（二）省地方金融管理局對(duì)經(jīng)辦銀行提供材料的完整性及準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后會(huì)簽有關(guān)行業(yè)主管部門意見，并于季度末前向經(jīng)辦銀行劃撥貼息資金，同時(shí)建立設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息工作臺(tái)賬（詳見附件3），并抄送省財(cái)政廳。
（三）經(jīng)辦銀行在收到貼息資金后，于10個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金劃撥至對(duì)應(yīng)項(xiàng)目主體賬戶，并于每月月末將付款憑證、相關(guān)貼息明細(xì)表報(bào)送至省地方金融管理局。
第十四條同一筆貸款項(xiàng)目，在貼息年度內(nèi)獲得的各級(jí)財(cái)政貼息資金總額不得超過貸款利息支付總額；已獲得省級(jí)其他貸款貼息（含企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息）的，不再重復(fù)享受省級(jí)設(shè)備更新貸款貼息，若后期發(fā)現(xiàn)重復(fù)貼息，企業(yè)應(yīng)退回根據(jù)本細(xì)則取得的貼息資金。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案及實(shí)施流程
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象為本細(xì)則中獲得人民銀行設(shè)備更新專項(xiàng)再貸款政策支持且相關(guān)貸款項(xiàng)目產(chǎn)生不良（符合原中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行制定的《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》）的銀行機(jī)構(gòu)。
要求申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的貸款項(xiàng)目未享受過廣東省其他省級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。
第十六條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及金額
對(duì)各經(jīng)辦銀行貸款本金損失不超過實(shí)際發(fā)放貸款總額1%的部分，省財(cái)政按50%給予補(bǔ)償。
第十七條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程
對(duì)于符合條件的貸款項(xiàng)目采取“先補(bǔ)償、再追償、后返還”的方式使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，具體流程如下:
（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行在所有貸款項(xiàng)目到期后，自2028年開始，每年1月份向省地方金融管理局提出申請(qǐng)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償審核。省地方金融管理局對(duì)經(jīng)辦銀行提供材料的完整性及準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，審核無誤后會(huì)簽有關(guān)行業(yè)主管部門意見，并視情況會(huì)同行業(yè)主管部門實(shí)地走訪企業(yè)或與企業(yè)有關(guān)人員面談。
（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用。省地方金融管理局按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償金額后進(jìn)行公示，公示無異議的，按照確定金額劃轉(zhuǎn)給經(jīng)辦銀行。
（四）追償。經(jīng)辦銀行應(yīng)按法律法規(guī)積極對(duì)逾期項(xiàng)目進(jìn)行催收、債權(quán)追償，每筆追償所得在扣除追償費(fèi)用后，應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例及時(shí)返還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
（五）核銷。對(duì)于無法追償或無法收回的損失，由經(jīng)辦銀行向省地方金融管理局申報(bào)，經(jīng)省地方金融管理局審核確認(rèn)后，進(jìn)行核銷處理。
第十八條經(jīng)辦銀行設(shè)備更新再貸款項(xiàng)目不良率超過3%的，取消風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)資格。
第五章 保障措施
第十九條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，責(zé)任到人，落實(shí)到崗，確保將設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策不折不扣落實(shí)到位。
第二十條 省地方金融管理局、省財(cái)政廳及相關(guān)省直行業(yè)主管部門、中央駐粵金融管理部門、21家經(jīng)辦銀行等單位要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，及時(shí)共享財(cái)政貼息備選項(xiàng)目清單、再貸款清單等信息，引導(dǎo)經(jīng)辦銀行和項(xiàng)目主體用好財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 對(duì)于財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)予以處理。
第二十二條 省地方金融管理局牽頭加強(qiáng)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)貸款資金不按政策規(guī)定或合同約定使用的，及時(shí)追回財(cái)政貼息資金。各有關(guān)部門和經(jīng)辦銀行加強(qiáng)協(xié)作配合，做好貼息審核工作跟蹤管理。廣東金融監(jiān)管局加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)施使用情況，并視情況引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)辦銀行報(bào)送的材料進(jìn)行審核。
第二十三條相關(guān)項(xiàng)目主體、經(jīng)辦銀行自覺接受省直行業(yè)主管部門、金融管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位自覺接受審計(jì)監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十四條 本細(xì)則由省地方金融管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，視有關(guān)工作要求或相關(guān)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。
第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件1：XX銀行XX年X月設(shè)備更新貸款貼息資金申請(qǐng)表
