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關(guān)于印發(fā)《廣州市天河區(qū)專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位、專利權(quán)人：
《廣州市天河區(qū)專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）反映。
廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年12月12日
（聯(lián)系人：邱美蓮、呂艷婧，聯(lián)系電話：020-38211973）
廣州市天河區(qū)專利工作專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，優(yōu)化我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展示范強(qiáng)區(qū)。根據(jù)《廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法的實(shí)施細(xì)則》《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市專利工作專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（穗市監(jiān)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）以及《廣州市天河區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（穗天財(cái)規(guī)〔2017〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條我區(qū)專利工作專項(xiàng)資金的申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱專利工作專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)來(lái)源為區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金科技創(chuàng)新分項(xiàng)，受當(dāng)年區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模限制，是指區(qū)財(cái)政預(yù)算安排用于促進(jìn)我區(qū)專利工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金預(yù)算隨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門預(yù)算一起編制。
第四條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開公正、科學(xué)管理、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
第二章資助資金
第五條資助資金主要用于資助上一年度獲得國(guó)內(nèi)外專利授權(quán)、PCT專利申請(qǐng)、獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利獎(jiǎng)、專利權(quán)質(zhì)押融資以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)引進(jìn)。
第六條資助對(duì)象：對(duì)上一年度獲得國(guó)內(nèi)外專利授權(quán)、PCT專利申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段（國(guó)外）、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利維持6年以上、獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利獎(jiǎng)的專利權(quán)人（申請(qǐng)人）、通過(guò)專利權(quán)質(zhì)押融資獲得銀行貸款且無(wú)逾期還款情況的企業(yè)或者自2017年1月1日新落戶在本區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，且資助對(duì)象應(yīng)符合下列條件之一：
（一）注冊(cè)地址在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織；
（二）具有我區(qū)戶籍，或在我區(qū)工作且居住地址在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)人；
（三）在我區(qū)全日制學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生。
第七條資助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）國(guó)內(nèi)（包括港澳臺(tái)）發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利：
1.對(duì)職務(wù)專利資助：（1）發(fā)明專利資助3000元/件；獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局費(fèi)用減繳的發(fā)明專利,資助500元/件；對(duì)委托專利代理機(jī)構(gòu)的，增加資助3000元/件。（2）實(shí)用新型專利資助500元/件，對(duì)委托專利代理機(jī)構(gòu)的，增加資助1000元/件。（3）外觀設(shè)計(jì)專利資助500元/件，對(duì)委托專利代理機(jī)構(gòu)的，增加資助1000元/件。
2.對(duì)非職務(wù)專利資助：
（1）發(fā)明專利資助2500元/件；獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局費(fèi)用減繳的發(fā)明專利，資助500元/件；對(duì)委托專利代理機(jī)構(gòu)的，增加資助2000元/件。（2）實(shí)用新型專利，資助500元/件，對(duì)委托專利代理機(jī)構(gòu)的，增加資助500元/件。（3）外觀設(shè)計(jì)專利，資助500元/件，對(duì)委托專利代理機(jī)構(gòu)的，增加資助500元/件。
（二）國(guó)外發(fā)明專利：獲得美國(guó)、日本、英國(guó)、歐盟國(guó)家或地區(qū)發(fā)明專利的，資助25000元/件；獲得其他國(guó)家或地區(qū)發(fā)明專利的，資助15000元/件。每件專利資助總額不超過(guò)40000元。
（三）PCT專利申請(qǐng)：通過(guò)PCT途徑申請(qǐng)專利并進(jìn)入國(guó)家階段（國(guó)外），是職務(wù)申請(qǐng)人的，資助10000元/件；是非職務(wù)申請(qǐng)人的，資助5000元/件。
（四）發(fā)明專利年費(fèi)：對(duì)申請(qǐng)資助時(shí)處于有效狀態(tài)的發(fā)明專利，自申請(qǐng)之日起維持到第6年的，資助2000元/件；或維持到第8年及以上的，資助5000元/件。獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局費(fèi)用減繳的，自申請(qǐng)之日起維持到第6年的，資助1000元/件；或維持到第8年及以上的，資助3000元/件。一件發(fā)明專利只能領(lǐng)取一次年費(fèi)資助。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利獎(jiǎng):對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)或者中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)的單位和個(gè)人、對(duì)獲得中國(guó)專利銀獎(jiǎng)或者中國(guó)外觀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)的單位和個(gè)人、對(duì)獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)或者中國(guó)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，分別資助30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和15萬(wàn)元。對(duì)獲得廣東專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位，分別資助20萬(wàn)元、15萬(wàn)元和10萬(wàn)元。
（六）對(duì)上一年度通過(guò)專利權(quán)質(zhì)押融資獲得銀行貸款，且無(wú)逾期還款記錄的企業(yè)，按銀行貸款金額的3%，最高不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性支持。
（七）對(duì)2017年1月1日（含）以后新落戶本區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，運(yùn)作滿一年且單年度代理本區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)100件以上的，給予10萬(wàn)元的一次性支持。
（八）資助對(duì)象所獲得的各級(jí)資助總額不得高于其繳納的官方規(guī)定費(fèi)用和專利代理服務(wù)費(fèi)總額，且企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織年度獲得區(qū)級(jí)專利資助資金總額不超過(guò)1000萬(wàn)元；個(gè)人年度獲得區(qū)級(jí)專利資助資金總額不超過(guò)20萬(wàn)元。
第八條申報(bào)與核實(shí)：
本辦法第二章所述資助資金，一般每年組織申報(bào)一次。
申報(bào)人根據(jù)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）發(fā)布的申報(bào)通知要求提交申報(bào)資料，且對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。逾期提交申報(bào)資料，不予受理。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）按照《廣州市天河區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（穗天財(cái)規(guī)〔2017〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)受理的申報(bào)資料進(jìn)行審核，審核合格后，提出資金資助方案及獲資助對(duì)象名單，經(jīng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組會(huì)審議通過(guò)后，編制資助資金發(fā)放計(jì)劃，并在天河區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議后，按照區(qū)財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定撥付資助資金。
第三章監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第九條區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)編制年度專項(xiàng)資金的使用計(jì)劃，制定并發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織評(píng)審、公示，下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并按照《廣州市天河區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（穗天財(cái)規(guī)〔2017〕2號(hào)）開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查。
第十條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核年度專項(xiàng)資金的預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)程序進(jìn)行檢查，辦理專項(xiàng)資金撥付，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條專項(xiàng)資金的使用接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。專項(xiàng)資金主管部門工作人員在資金分配中存在違法、違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等法律法規(guī)處理。
第十二條專利工作專項(xiàng)資金的申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)申報(bào)資料，對(duì)弄虛作假騙取資金的，全額追回已發(fā)放的資助資金，取消其自全額追回已發(fā)放資助資金之日起五年（含）的專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并納入社會(huì)征信系統(tǒng)不良記錄；對(duì)存在其他非正常專利申請(qǐng)行為的，全額追回已發(fā)放的資助資金，并將其納入社會(huì)征信系統(tǒng)不良記錄；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)在天河區(qū)門戶網(wǎng)站公開專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、申報(bào)情況、分配程序和方式、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)、投訴處理等相關(guān)信息，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
第四章附則
第十四條本辦法中所提到的貨幣單位，未標(biāo)注的均以人民幣計(jì)算。
第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。有效期期間如有法律、法規(guī)、規(guī)范性文件或政策發(fā)生變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
廣州市天河區(qū)專利工作專項(xiàng)資金管理辦法的解讀
為進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！稄V州市天河區(qū)專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)天河區(qū)政府同意印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就《辦法》有關(guān)條文解讀如下：
一、事項(xiàng)背景
（一）區(qū)科工信局于2017年6月印發(fā)了《廣州市天河區(qū)科技工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（穗天科工信規(guī)〔2017〕2號(hào)），其中第六節(jié)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目”是對(duì)區(qū)企事業(yè)單位發(fā)明專利申請(qǐng)工作給予保量增長(zhǎng)支持。該辦法含在天河區(qū)“1+1+8”產(chǎn)業(yè)扶持和科技創(chuàng)新系列政策里。2018年12月15日，區(qū)科工信局根據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題通報(bào)要求工作的通知》（粵知〔2018〕26號(hào)、《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題通報(bào)要求的通知》（粵知〔2018〕103號(hào)）文件要求，發(fā)文停止了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利申請(qǐng)相關(guān)資助，《關(guān)于停止執(zhí)行發(fā)明專利申請(qǐng)相關(guān)資助政策的通知（穗天科工信字〔2018〕22號(hào)。
（二）根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》文件精神：“按照授權(quán)在先、部分資助，不斷調(diào)整和完善專利一般資助政策”的要求。為充分適應(yīng)政策導(dǎo)向的變化，我局結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件要求及工作實(shí)際重新啟動(dòng)制定了《廣州市天河區(qū)專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》，使其與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的政策導(dǎo)向相一致，也更符合我區(qū)實(shí)際并具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
二、具體內(nèi)容
《辦法》共分四部分
（一）基本思路。我局針對(duì)《辦法》制定的必要性、所要解決的問(wèn)題、擬確立的主要制度等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證，并從必要性、制定主體、制定依據(jù)、協(xié)調(diào)性、可操作性等方面展開分析。從總體上看，《辦法》的實(shí)施可帶來(lái)更好的社會(huì)效果，有利于激發(fā)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造的積極性，進(jìn)一步提高我區(qū)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施。
（二）《辦法》所擬定的管理方法，依據(jù)《廣州市天河區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知，全面規(guī)范專利工作專項(xiàng)資金的資助范圍、資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)。同時(shí)還明確了專利工作專項(xiàng)資金管理方區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、專項(xiàng)資金申報(bào)人等各方的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)。
（三）《辦法》資助范圍主要是對(duì)上一年度獲得國(guó)內(nèi)外專利授權(quán)、PCT專利申請(qǐng)、獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利獎(jiǎng)、專利權(quán)質(zhì)押融資以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。
（四）《辦法》資助對(duì)象是我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織；具有我區(qū)戶籍或在我區(qū)工作且居住地址在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)人及全日制學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生。
（五）《辦法》資助標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》要求“資助對(duì)象所獲得的各級(jí)資助總額不得高于其繳納的官方規(guī)定費(fèi)用和專利代理服務(wù)費(fèi)總額”進(jìn)行設(shè)定；另外，還設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)創(chuàng)新和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
（六）我局按照規(guī)范性文件要求，前期對(duì)《辦法》的制定性、合法性進(jìn)行了調(diào)研論證、制度廉潔性評(píng)估、以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查，該《辦法》不違反上位法的規(guī)定，與同位階規(guī)范性文件不存在沖突，具有進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)的創(chuàng)新活力和發(fā)明創(chuàng)造積極性，發(fā)揮專利專項(xiàng)資金助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。
三、征求意見(jiàn)反饋情況
我局針對(duì)《辦法》通過(guò)OA先后兩次發(fā)文征求了區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組48家成員單位及市市場(chǎng)監(jiān)管局意見(jiàn)，并于7月24日、8月16日分別在天河區(qū)門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。根據(jù)律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)，以及區(qū)司法局出具的《規(guī)范性文件審查意見(jiàn)書》（穗天司法規(guī)審〔2019〕7號(hào)）審查意見(jiàn)，該辦法制定符合制定主體的法定職權(quán)范圍。同時(shí)，我局根據(jù)區(qū)司法局意見(jiàn)對(duì)部分內(nèi)容也進(jìn)行修改完善。
為方便社會(huì)公眾更好理解《辦法》，自《辦法》公布之日至其有效期內(nèi)，我局將通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站、宣傳培訓(xùn)等派發(fā)宣傳資料對(duì)《辦法》進(jìn)行形象化、通俗化的解讀。
